热点资讯色狼窝影院 海南省东说念主民政府办公厅对于进一步作念好历久基本农田端正和设施农用地照拂责任的见知
海南省东说念主民政府办公厅对于进一步作念好 历久基本农田端正和设施农用地照拂责任的见知 琼府办〔2015〕26号色狼窝影院
各市、县、自治县东说念主民政府，省政府直属各单元：
2015年1月5日，国土资源部、农业部蚁合对历久基本农田端正和设施农用地照拂责任进行了谐和部署。为贯彻落实国土资源部、农业部的责任部署，进一步作念好我省历久基本农田端正和设施农用地照拂责任，经省政府本旨，现就相关事项见知如下：
一、充分领略新时期作念好历久基本农田端正和设施农用地照拂责任的环节性和垂危性
刻下，我国耕地保护和食粮安全所在依然相配严峻。党中央、国务院明确建议，要夯实食粮出产物资基础，确保谷物基本自给，口粮都备安全。守住耕地红线和基本农田红线，是农业发展和农业当代化缔造的根基和命根子，是国度食粮安全的基石。端正历久基本农田和援救设施农业发展，对打造我省热带当代农业基地，鞭策海南国外旅游岛缔造有趣首要。各市县、各部门要老成学习、深刻领略党中央、国务院的决策精神，进步想想领略，把看成谐和到中央的首要决策部署上来，切实增强包袱领略和担当领略，进一步作念好历久基本农田端正和设施农用地照拂责任。要坚握数目与质地并重，严格端正、特殊保护历久基本农田，扎紧耕地保护的“竹篱”；要积极援救、严格范例设施农用地照拂，禁锢耕地“非农化”，促进农业产业结构调度和当代农业发展，夯实国度食粮安全基础。
二、进一步作念好历久基本农田端正责任，实行历久基本农田特殊保护
（一）加速端正历久基本农田。要凭证国土资源部、农业部《对于进一步作念好历久基本农田端正责任的见知》（国土资发〔2014〕128号）要乞降基本农田端正时间规程的规则，按照《海南省历久基本农田端正责任决议》（见附件）的要求，在已有历久基本农田端正责任效果的基础上，凭证第二次世界地盘走访、最新年度地盘诈欺变更走访、地盘诈欺总体盘算、耕地质地等第走访与评价效果，诱骗我省各市县在地盘出让进出和耕地保护情况审计中发现的历久基本农田端正责任存在问题，按照城市（镇）由大到小、空间由近到远、耕地质地等别和地力等第由高到低的法规，将审定的历久基本农田端正任务实时落地到户、上图入库，重心将城市（镇）邻近、交通沿线现存易被占用的优质耕地优先划为历久基本农田，将不合适端正要求的地类划出历久基本农田，确保历久基本农田布局基本平安，数目不减少、质地有进步。各市县要在2016年6月底前全面完成历久基本农田端正和效果完善责任。
（二）严格历久基本农田端正要求。各市县历久基本农田端正要与地盘诈欺总体盘算调度完善同步鞭策，与城市开采规模、生态保护红线端正责任协调开展。要按照责任决议明确的走访摸底、核实举证、论证审定、制定决议、组织实施的按序要求，革职耕地保护优先、数目质地并重的原则，严格端正历久基本农田，作念到“落地块、明包袱、设璀璨、建表册、入图库”。已有基本农田端正效果中保留的基本农田，地盘诈欺近况应当是耕地、可调度地类及上一轮基本农田端正中已详情为名优特新址品出产基地的其他农用地；对已有基本农田端正效果中的缔造用地、未诈欺地和不可调度的、够不上耕地质地标准的农用地，要将其划出基本农田；新划入的基本农田，应当是坡度25度以下、鸠合连片的优质近况耕地。未经省政府批准，不得将非耕地划入基本农田。
（三）强化历久基本农田特殊保护。要统筹作念好历久基本农田管制性保护、缔造性保护和激发性保护责任。历久基本农田也曾端正，不得收缩调度。除国防军事和首要基础设施缔造表情不可幸免占用基本农田外，其他缔造表情一律不得调度已端正的基本农田。城市缔造要跳出已端正的历久基本农田，收场组团式、通同式发展，不得侵占基本农田搞新区，也不得以多样园区、开采区口头作恶圈地、占用基本农田。强化地盘用途管制，非农业缔造占用基本农田必须按按序报国务院批准，其他任何单元和个东说念主不得作恶批准占用基本农田；要诱骗实施地盘整治工程，实施耕耘层剥离再诈欺，加大高标准农田缔造力度，实时将建成的高标准农田划入历久基本农田；要建立耕地保护抵偿机制，由省、市县财政安排资金对承担耕地和基本农田保护的农村集体经济组织、国有农场等包袱单元与地盘承包权东说念主给予恰当的经济抵偿，进步承担保护包袱单元和地盘承包权东说念主保护耕地、发展出产的积极性。
三、范例设施农用地照拂，促进设施农业健康发展
（一）落实好援救设施农业发展特殊用地计谋。各市县要老成贯彻落实国土资源部、农业部《对于进一步援救设施农业健康发展的见知》（国土资发〔2014〕127号）精神，充分筹商设施农业发展和规模化食粮出产的需要，进一步加大设施农用地计谋援救力度。明确用地计谋援救范围，设施农业表情区域内顺利用于农居品出产的出产设施用地、赞成出产的附庸设施用地、规模化食粮出产所必需的配套设施用地，按农用地照拂，不需办理农用地转用审批手续；翻新用地照拂花样，将原本的用地审核制改为备案制，通过范例用地公约行径、公告用地要求、强化州里政府监管、备案核实等，进步照拂遵循；荧惑从简集约用地，因地制宜教悔设施农业表情经营者蚁合缔造和共同使用曝晒场、食粮仓储、农机库棚等设施，进步农业设施使用效率和地盘诈欺效率；主动公开计谋规则，实时公开研究盘算、用地标准、照拂要求，作念到主动就业、具体指导，促进设施农业健康有序发展。
（二）严格范例设施农用地照拂。各市县要依照地盘诈欺总体盘算和农业发展盘算，积极教悔设施农业用地合理选址，设施缔造应尽量诈欺荒山荒坡、滩涂等未诈欺地和非耕地，不占或少占耕地，幸免滥占优质耕地。加强对用地公约、设施缔造决议、承包经营权流转合同等的备案审核，不合适设施农用地相关规则的，不得动工缔造，严格终局附庸设施和配套设施用地规模。对选址辨别理、配套设施超标、清寒地盘复垦内容等不合适规则要求的，要督促改变。设施农业用地不得改变地盘用途，禁锢私行或变相将设施农用地用于其他非农业缔造；不得颠倒用地标准，禁锢私行扩大设施用地规模或通过分次讲演用地变相扩大设施用地规模；不得改变顺利从事或就业于农业出产的设施性质，禁锢私行将设施用于其他经营。严格按照地盘诈欺总体盘算详情的用途使用地盘，禁锢任何单元或个东说念主借“租借”、“合作开采”、“作价入股”、“承包经营权流转”农用地之名，私行改变农用地用途，坐法营建高尔夫球场、别墅、巨匠楼、农家乐、会所、住宿餐饮、工场化农居品加工、大型泊车场等非农配套设施。加强地盘正常功令张望，对不合适规则要求开展设施缔造和使用地盘的，作念到早发现、早制止、早久了、早查处。对于私行或变相将设施农用地用于其他非农缔造的，应照章依规严肃查处；私行扩大附庸设施用地规模或分次讲演用地变相扩大设施用地规模，私行改变农业出产设施性质用于其他经营的，应实时制止、责令限期改变，并照章依规讲求相关东说念主员包袱。
四、责任要求
（一）加强指导，落实包袱。市县政府要落实历久基本农田端正责任的主体包袱，切实加强指导。要成立由市县政府负责同道担任组长，国土资源、农业、财政、住房和城乡缔造、生态环保、林业等部门负责同道为成员的指导小组，加强历久基本农田端正责任统筹协调。要制定责任决议，明确部门包袱和责任筹谋，落实责任主说念主员与责任经费，确保按时、保质、保量完成责任任务。省国土资源厅、省农业厅负责历久基本农田端正责任的监督指导，并配置蚁合责任组，加强对历久基本农田端正责任的指导、监督和查验，依期通报进展情况，实时商量出现的问题，对责任不力的市县重心督导，鞭策整改。要将历久基本农田端正责任和设施农用地照拂情况纳入市县政府耕地保护包袱主义旁观内容，切实加强查验和旁观。建立依期上报和通报轨制，从见知下发之日起，每季度末各市县要依期向省国土资源厅、省农业厅报送责任进展情况。
（二）作念好责任相连，强化部门协调。历久基本农田端正，要与地盘诈欺总体盘算调度完善责任同步鞭策，与城市开采规模、生态保护红线端正责任协同开展。落实设施农业特殊援救计谋，要作念好设施农业发展盘算与地盘诈欺总体盘算的相连。省和市县国土资源部门、农业独揽部门要积极会同相关方面，增强协调领略，强化部门配合，变成责任协力，共同鞭策历久基本农田端正和范例设施农用地照拂责任。
（三）加强功令监察，严肃查处坐法非法行径。要将历久基本农田端正责任和设施农用地使用照拂情况列入各级国土资源照拂部门和农业独揽部门的责任重心，加强监督和查验。充分诈欺地盘卫片功令监督查验、地盘功令动态张望、地盘变更走访等技巧，对耕地保护和设施农业缔造中的坐法非法行径，勇于动真碰硬，照章严肃查处。
（四）搞好公论教悔，营造邃密氛围。各市县要充分诈欺多样宣传媒体，遴荐多种花样，平凡宣传报说念严守耕地红线和基本农田红线的首要路理，让耕地保护计谋深入东说念主心。对各地在历久基本农田端正和设施农用地照拂责任中的好作念法、好请示、好典型，要实时宣传报说念和现实。要充分进展新闻媒体对强化基本农田保护、援救和范例设施农用地照拂的公论监督作用，营造邃密的公论氛围，确保责任凯旋鞭策。
附件：海南省历久基本农田端正责任决议
海南省东说念主民政府办公厅 2015年3月2日
（此件主动公开）
附件：
海南省历久基本农田端正责任决议
为贯彻落实国土资源部、农业部《对于进一步作念好历久基本农田端正责任的见知》（国土资发〔2014〕128号）精神，塌实作念好我省历久基本农田端正责任，进一步强化耕地保护，诱骗我省骨子，制定本决议。
一、责任主义
凭证国土资源部、农业部对于端正历久基本农田责任的新要求，在已有历久基本农田端正责任效果的基础上，将城市（镇）邻近、交通沿线现存易被占用的优质耕地、已建成的高标准农田优先划为历久基本农田，将不合适端正要求的地类划出历久基本农田，确保历久基本农田布局基本平安、数目不减少、质地有进步，确保一定时期内我省实有优质耕大地积基本平安。
二、责任任务
（一）梳理已端正的历久基本农田，依据第二次世界地盘走访和耕地质地等别评定效果，革职耕地保护优先、数目和质地并重的原则，按照布局基本平安、数目不减少、质地有进步的要求，进一步完善责任效果。
（二）对城市（镇）邻近、交通沿线未划入基本农田保护区的现存耕地数目、质地及分散景况，进行实地核查，诱骗城市开采规模和生态保护红线端正，将城市（镇）邻近、交通沿线应当划入而尚未划入的优质耕地和已建成的高标准农田划入基本农田，实行历久保护。
三、端正要求
各市县历久基本农田端正要与地盘诈欺总体盘算调度完善、农村地盘承包经营权确权登记颁证同步鞭策，确保调度完善后的基本农田与历久基本农田端正的布局一致。
（一）优先划为历久基本农田的耕地。
1．城市（镇）邻近尚未划为历久基本农田的质地等别和地力等第达到本市县平均水平以上的现存耕地；
2．交通沿线尚未划为历久基本农田的质地等别和地力等第达到本市县平均水平以上的现存耕地；
3．经地盘整治后，尚未划为历久基本农田的新建成的高标准农田；
4．位于三亚、乐东、陵水三市县妥当南繁科研育种并划为南繁科研育种保护区的26.8万亩耕地；
5．《基本农田保护条例》规则其他应当划为和优先划为历久基本农田但尚未划入的耕地。
（二）应当划出历久基本农田的耕地。
1．国务院批准的新一轮退耕还林还草总体决议入网划退耕还林、还草、还湖的耕地；
2．经省政府批准，由县级以上农业独揽部门会同同级环境保护独揽部门进行监测和评价认定的遭遇严重混浊无法解决的耕地；
3．因当然灾害和出产缔造步履严重损毁无法复垦的耕地。
在端正经由中，发现近况基本农田中有不合适端正要求的缔造用地、未诈欺地，以及质地不合适要求的其他农用地，应当赐与划出，并补充端正质地合适要求的历久基本农田。各市县地盘诈欺总体盘算未经照章批准修编或调度，不得借历久基本农田端正之机，私行调度历久基本农田布局，将近况基本农田中的耕地划出。
四、责任设施与效果要求
（一）责任设施。
1．走访摸底。凭证全省和各市县地盘诈欺总体盘算调度完善责任详情的各市县基本农田保护主义，以最新的地盘变更走访效果、现行地盘诈欺总体盘算效果、耕地质地等别评定和地力评价效果等为基础，遴荐内业分析和外业走访的花样，由省国土资源厅和省农业厅负责分析评估市县（除海口、三沙外）城市（镇）邻近（含允许缔造区、有要求缔造区）未划为基本农田的现存耕地分散、数目、质地和鸠合连片度等，建议城市（镇）邻近优先划为历久基本农田的初步任务。海口市初步任务由国土资源部、农业手下达。
2．核实举证。各相关市县凭证省国土资源厅和省农业厅下达的初步任务，由市县政府组织国土、农业、住房和城乡缔造、生态环保等相关部门对初步任务中建议的现存耕地逐图斑进行走访核实，建议可端正为历久基本农田的任务。对不可端正为历久基本农田的城市（镇）邻近、交通沿线耕地，应向省国土资源厅和省农业厅阐明原因，列出研究诠释材料；海口市向国土资源部和农业部阐明原因，并提供相关诠释材料。
3．论证审定。省国土资源厅和省农业厅负责相关市县城市（镇）邻近优先划为基本农田端正任务的审定、下达，海口市的端正任务由国土资源部和农业部审定、下达。
4．制定决议。各相关市县凭证省国土资源厅和省农业厅下达的端正任务，由市县政府组织国土、农业部门，凭证骨子情况编制本市县历久基本农田端正决议，经市县政府本旨后报送省国土资源厅和省农业厅审核。海口市的端正决议经海口市政府审核本旨后，上报国土资源部和农业部，同期抄送国度地盘看护广州局。各市县历久基本农田端正决议纳入本市县地盘诈欺总体盘算调度完善决议。
5．组织实施。历久基本农田端正责任以市县行政区域为单元，在市县政府谐和指导下，由市县国土资源和农业独揽部门组织实施。
（二）效果要求。
在已有历久基本农田端正责任效果的基础上，进一步更新和完善历久基本农田端正效果。
1．落实基本农野外块。在原有落实基本农野外块的基础上，按规则要求逐一图斑落实基本农田保护地块，明确基本农田的地块位置、规模、地类、面积、质地等别、片（块）编号等信息。
文爱porn2．更新和完善研究图表册。在原本已编制基本农田研究图表册的基础上，对调度后的历久基本农田面积进行诡计和汇总，并更新和完善图表册。一是编制图件，包括市县级基本农田分散图、州里级及村级基本农田保护图和标准分幅基本农田保护图；二是填表造册，填写基本农田近况登记表、近况汇总表和调度端正均衡表。
3．配置谐和标记。在已配置基本农田谐和标记的基础上，对城市（镇）邻近、交通沿线调度划入的历久基本农田区域，按照国土资源部《基本农田与地盘整理标记使用和相关璀璨牌配置规则》（国土资发〔2007〕304号）及相关设想范例要求，补充完善基本农田保护牌、宣传牌和保护界桩等标记的配置。
4．落实保护包袱。在原已层层坚忍基本农田保护包袱书的基础上，对调度划入的历久基本农田面积，补充完善基本农田保护包袱书坚忍，明确保护基本农田的范围、地类、面积、地块、保险措施、当事东说念主的职权与义务、奖励与处罚等内容。同期，诱骗农村地盘承包经营权确权登记颁证责任，将基本农田标注到农村地盘承包经营权文凭上，明确到具体农户，落实到地块。
5．建立基本农田数据库。在已初步建立历久基本农田数据库的基础上，凭证本次历久基本农田的调度情况，更新和完善本市县基本农田数据库缔造，并接纳国土资源手下发的质检软件进行质地查验，查验及格后上报省国土资源厅，由省国土资源厅汇总上报国土资源部审核。各市县搪塞本行政区域内数据库信息的正当性、合规性以及竟然性、好意思满性负责。
6．验收与报备。依照《海南省东说念主民政府对于下放行政管层次事项的决定》（省政府令第216号）的相关规则，历久基本农田端正效果由各市县政府组织国土资源和农业部门验收，并按规则报省国土资源厅和省农业厅审核后上报国土资源部和农业部复核、备案。备案后的数据效果实时纳入以前地盘诈欺变更走访。
五、时期程度安排
（一）各市县历久基本农田端正和效果完善责任应于2016年6月前全面完成。
（二）本决议下发后，各市县政府要成立历久基本农田端正责任指导小组，由市县政府负责同道担任组长，国土资源、农业、财政、住房和城乡缔造、生态环保、林业等部门负责同道为小构成员，部署历久基本农田端正责任，协调历久基本农田端正与城市开采规模、生态保护红线端正等责任的相连，落实责任主说念主员与责任经费。
（三）本决议下发后3个月内，省国土资源厅和省农业厅完成研究市县历久基本农田端正初步任务的下达；9个月内，研究市县完成城市（镇）邻近等现存耕地的核实举证，省国土资源厅和省农业厅完成历久基本农田端正任务的审定、下达，研究市县完成端正决议的编制并报省国土资源厅和省农业厅。
（四）各市县地盘诈欺总体盘算调度完善责任终局后3个月内，完成一都历久基本农田端正和效果完善责任色狼窝影院，按规则组织验收，并报省国土资源厅和省农业厅审核后上报国土资源部和农业部复核、备案。